"Hoy el comercio de trigo y maíz están obstaculizados porque se está a merced de un cupo de exportación que se maneja en forma limitada y nominada entre los exportadores. Nuestra idea es que a partir de ahor, de lo que se produce una parte se reserve para abastecimiento interno, que hoy podría ser del 40%, para que el restante 60%, mediante certificados de libre disponibilidad, se puedan vender libremente en el mercado y así los productores puedan acceder a los precios internacionales sin los descuentos de la actualidad, que se cuentan de hasta 70 dólares por tonelada", resume el gerente general de AFA, Gualberto Di Camillo, sobre la propuesta que le presentaron ayer al Ministerio de Agricultora.

En líneas generales, según el documento al que accedió punto biz, el Ministerio de Agricultura debería determinar, en base a estimaciones de cosecha, un tonelaje para exportación (por ejemplo, 60%) y abastecimiento interno (por ejemplo, 40%). Y como todos los actores del mercado están en condiciones de exportar sin cupos predeterminados, se otorga mayor libertad de precios al generar competencia por la adquisición de la mercadería a exportar.

Para hacerlo efectivo, cuando el productor levante la cosecha (también lo puede hacer a su nombre el acopio, cooperativa, exportador, fábrica) y la registra ante la Afip (también se da la chance de que el productor presente declaración jurada con lo cosechado), el ente recaudador emitirá a nombre del productor un certificado de Abastecimiento Interno (por un porcentaje de lo entregado para comercialización exclusiva en el mercado interno) y otro de Mercadería de Libre Disponibilidad (con el resto del porcentaje de lo entregado que será de comercialización libre); ambos divisibles y transferibles a terceros.

Como los certificados son generados a través de la clave fiscal (productor, acopio, cooperativa, corredor), la Afip puede controlar la consistencia entre las dos declaraciones y hacer la trazabilidad de la cosecha.

Con respecto al circuito de exportación, quien venda al exterior (obtener ROE) deberá necesariamente contar con Certificados de Libre Disponibilidad transferidos a su favor al momento de embarque. Y al no existir cupos predeterminados, el mismo acopio, corredor o cooperativa puede exportar directamente sin intermediación del trader.

Y en materia de comercialización interna, la venta a la fábrica o molino puede ser cuando se desee, sin limitaciones de volumen, condiciones Cámara, precio de paridad Fob. Y para que el sistema soporte un posible el descalce de precios y financie la compra de mercadería, AFA proponía que se forma un fideicomiso con fondos del Estado que sería administrado por las Bolsas cerealistas (con participación de Mercados a Término) y que actuaría como regulador del mercado. Pero esta parte del fideicomiso no prosperó y ese fue uno de los cambios realizados por la Bolsa.

Con respecto al circuito de foward, una operación usual en los mercados, se establece que al momento de siembra el productor presente declaración con posibilidad de vender el 20% del volumen teórico en esa condición (acopio, corredor, cooperativa) y cuando cosecha, entrega y cobra transfiere el certificado a la exportación.

Las sugerencias de la Bolsa de Rosario

En líneas generales, se parte de conceptos similares (eliminar sistema de Rores previamente asignados) y con una instrumentación parecida, pero la diferencia básica es que se busca "que se respete el funcionamiento de la cadena de comercialización"; una elegante forma de evitar que se debilite el volumen de transacciones que se realizan en los mercados institucionalizados.

Es que, según el documento que accedió Punto Biz, se especifica que el trámite de solicitud de los certificados "podrá hacerlo el propio acopio, cooperativa o corredor a nombre del productor" y no habla de fábricas o exportadores, como en el caso de AFA. Consecuentemente, habrá un mercado de negociación de "Certificados de Mercaderías destinada al Mercado Externo" en el ámbito de las Bolsas al que deberán recurrir los exportadores.

Tampoco habla del "fideicomiso" administrado por las Bolsas para regular el mercado, sobre todo ante descalces de precios. En lo que no se proponen cambios es para fowards (habilitar un registro de contratos por un porcentaje limitado del saldo exportable).

Y en materia operativa, sin suponer contrastes con la propuesta de AFA, se toman en cuenta otros detalles. Por ejemplo, "contra presentación de garantías suficientes, como avales bancarios, seguros de caución, el exportador podrá recibir ROE y contar con un plazo de hasta 60 días para completar la presentación de los certificados. Incluso, los exportadores podrán optar por registrar anticipadamente declaraciones juradas de ventas al exterior sin contar con los certificados, pero para completar el trámite de obtención de ROE los deberán presentar".

Primicias Rurales

Fuente: Punto Biz