Buenos Aires, 6 noviembre (PR11) --El economista y periodista Enrique Szewach expuso un trabajo que concluye que los derechos de exportación se han convertido sólo en un recurso fiscal más que podrían ser gradualmente eliminados en el marco de una reforma fiscal, impositiva, del gasto público y de la coparticipación federal.
La propuesta de Szewach está contenida en el trabajo "El aporte de la agroindustria: hacia un progreso sostenible", que presentó en la 8º Jornada del Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina que se realizó en Santa Fe esta semana.
Síntesis del documento:
La Argentina en las últimas décadas tuvo un salto espectacular en su producción agroindustrial resultado de un marco institucional adecuado para la adopción y difusión de nuevas tecnologías, y por la estabilidad de las reglas macroeconómicas y específicas para el sector.
El cambio fue luego potenciado por el incremento de los precios, pero fue previo y simultáneo. El efecto cantidades no debe ser subestimado.
La producción pasó de 20 millones de toneladas a casi 100 millones y el valor de las exportaciones más que se duplicó, llegando a los 30.000 millones de dólares.
Se generó una nueva organización de la producción. Un cambio estructural en las cadenas de valor, en el empleo y en la "democratización" del uso de los avances tecnológicos.
La Argentina actúa con medidas regulatorias, impositivas y de controles de precios que tienen efectos negativos sobre la producción, mientras el gasto público no necesariamente llega a los sectores más necesitados, ni en cantidad, ni en calidad.
Un ejemplo típico de lo antes descripto fue la intervención en el mercado de la carne. Se mantuvieron los precios controlados, se prohibió la exportación y el resultado fue la fuerte caída de la oferta, la duplicación de los precios al consumidor en dos años y la merma del consumo interno y de las exportaciones.
Otro tanto sucedió en el mercado del trigo y el maíz, en dónde apenas llega a los consumidores de más bajos recursos el 20% del costo total para los productores de los derechos de exportación y las restricciones cuantitativas, mientras el resto se filtra a consumidores de mayores recursos y a otros sectores y competidores externos.
Por lo tanto, resulta razonable eliminar las restricciones cuantitativas y, gradualmente, los impuestos a la exportación.
Para esto último se requiere un rediseño de la política fiscal en sentido amplio incluyendo, el sistema impositivo, el gasto público y la Coparticipación Federal.
El problema del tipo de cambio real no surge por sobreoferta de divisas, sino por un manejo procíclico de la demanda agregada, del gasto público y de la política de ingresos.
Como lo prueba la historia argentina y lo sucedido en los últimos años, subir los salarios en términos reales de manera sostenible en el tiempo, requiere reducir los costos de capital en sentido amplio y crear espacio fiscal para compensar y financiar la transición de otros sectores.
El dilema no es agro o industria, es macroeconomía sustentable o insostenible. Esta macroeconomía insostenible es la que ha impedido el desarrollo del sistema financiero y el mercado de capitales en moneda local.
Por ejemplo: La relación préstamos al sector privado/PBI no supera el 14%, mientras es el 57% en Brasil, o el 90% en Chile.
Si se toman países con dotación de factores originalmente similares a la Argentina, como Australia, Nueva Zelanda o Canadá, esta relación sube al 127%, 147% o 128%, respectivamente.
Para Szewach "los derechos de exportación se han convertido sólo en un recurso fiscal más y las restricciones a la exportación, en instrumentos discrecionales y poco efectivos para su propósito original".
"Por lo tanto, la eliminación de las restricciones cuantitativas pueden hacerse de inmediato sin efectos sustanciales sobre los precios pagados por los consumidores de más bajos ingresos, que, en todo caso, podrían ser ayudados de otra forma", señaló.
Mientras que los derechos de exportación, podrían ser gradualmente eliminados en el marco de una reforma fiscal, impositiva, del gasto público y de la coparticipación federal.
De esta manera se generaría un esquema de incentivos a la producción agroindustrial diversificada, no sólo por los efectos precio directos de estas medidas, si no también por la importancia de una "señal" institucional de esta naturaleza sobre las decisiones inversión de mediano y largo plazo.

Primicias Rurales

NA